Пока большинство граждан пытается отдохнуть и собраться с силами перед новым учебным годом, в кулуарах образовательной системы происходит очередная «реформа», которую можно смело назвать бюрократическим абсурдом. Речь идёт о законопроекте 918255-8, так называемом введении НОКПО независимой оценки качества подготовки обучающихся. По официальным заявлениям, эта инициатива призвана улучшить систему образования, но если копнуть глубже, то на поверхности вылезают противоречия, неадекватное финансирование и сомнительные перспективы.

Что такое НОКПО и почему «неокапобур» звучит лучше?

Если попытаться прочесть аббревиатуру НОКПО в первом приближении она превращается в непроизносимое «неокапобур». Даже само название законопроекта вызывает ассоциации с бюрократическим «затычком», который должен решать все проблемы образования одним махом. Но если присмотреться к сути, то становится понятно: это очередная попытка навязать «всеохватывающую» оценку от садиков до аспирантуры, которая по факту может превратиться в формализм и дополнительную нагрузку для всех участников.

Финансирование где деньги, Зин?

Официальная пояснительная записка проекта заявляет, что дополнительных расходов из бюджетов всех уровней не потребуется. Но как можно поверить в такое утверждение, когда законопроект прямо предусматривает оплату услуг аккредитованных независимых экспертов и экспертных организаций? Где эти эксперты возьмутся бесплатно? Ответ очевиден: деньги нужно будет платить, и весьма немалые.

Интересно, что в тексте проекта прямо прописано, что порядок и размеры оплаты услуг будут устанавливаться правительством. Однако в шапке законопроекта стоит отметка: «Заключение Правительства РФ не требуется». Для тех, кто не в курсе, подобная отметка ставится, когда законопроект не требует бюджетного финансирования. Получается полный абсурд или же умышленное введение в заблуждение, что наводит на мысли о непонятных целях инициаторов.

Реальные расходы и масштаб работы

Давайте оценим масштаб предстоящей работы. НОКПО будет охватывать абсолютно все уровни образования от дошкольников до аспирантов, а также обучение за рубежом. Это означает, что необходимо разработать контрольные измерительные материалы (КИМы) по всем предметам (кроме дополнительных) для всех учебных учреждений страны. Масштаб колоссален.

Для сравнения: в 2003 году на запуск похожего эксперимента в 62 субъектах и только на два ЕГЭ вложили 866,4 млн рублей и это были «тяжелые» рубли с курсом 28 рублей за доллар. Сегодня же планируется делать подобное ежегодно для всей страны, по всем предметам и на всех уровнях образования.

Чтобы справиться с этим объемом, придётся существенно расширить аппараты ФИПИ, Рособра, Минпросвещения и Минобразования, создать новые структуры для проведения, проверки, анализа и хранения огромных массивов информации. Это потребует серверов, оборудования, квалифицированных технических специалистов и огромных финансовых вливаний.

Кто выиграет, а кто проиграет?

В теории, НОКПО должна повысить качество образования, выявить слабые места и повысить ответственность образовательных организаций. Но реальность показывает, что такой контроль неизбежно приведёт к превращению учёбы в гонку за баллами, где важна не глубина знаний, а умение «пройти» тест.

Педагоги столкнутся с дополнительной бюрократией, постоянным стрессом и перегрузками, а ученики с повышенной тревожностью и «зубрёжкой». Для вузов и школ это станет дополнительным финансовым и организационным бременем, которое ляжет на бюджет и преподавателей.

Итог: новый закон это попытка снова навязать формальный контроль без реальной поддержки и финансового обеспечения, что приведёт к дополнительным расходам, бюрократии и деградации образовательного процесса.

Вопросы остаются открытыми:

Кто и как будет финансировать этот проект на практике?

Насколько реально независимые эксперты будут объективными, если они финансируются из бюджета?

Есть ли гарантия, что оценка не превратится в формальный отчёт для отчёта?

Почему документы законопроекта настолько противоречивы, что создаётся впечатление, будто их писали разные люди?

Пока что ответ один законопроект о НОКПО выглядит как очередная профанация, которая больше навредит образованию, чем поможет ему.